目录

一、学习《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》

二、学习福建省省委常委会会议精神

三、学习2018年全国、全省教育系统全面从严治党工作视频会议精神

四、学习党的十九届三中全会精神

五、学习宪法修正案

六、学习2018年全省高校思想政治工作座谈会精神

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一、学习《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》

——回忆1990年我的一次采访

尽管时光已过去20多年，但我一直难以忘怀在担任人民日报社福建记者站站长时对习近平同志的一次采访。那是1990年，我在人民日报社福建记者站工作期间，受报社遣赴宁德采访了时任地委书记习近平同志。采访结束后，我以在当地的所见所闻，写了一篇题为《办好一件事，赢得万人心》的长篇通讯，发表在1990年5月21日的《人民日报》上。

当时，习近平同志顶住很大压力，带领地委班子动真格、出实招，严肃查处了当地一些干部违纪违法占地建私房的行为，同时建章立制，立好规矩，从根本上遏制腐败歪风，广大人民群众无不拍手叫好。时光飞逝，往事依然历历在目、记忆犹新，尤其是习近平同志当时所说的：“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你！”这些话语，至今仍然音犹在耳，振聋发聩，掷地有声。

“反腐败，讲廉政，我们别无选择”

1988年6月，习近平同志从厦门市委常委、常务副市长的岗位上调任宁德地委书记。厦门是福建唯一的经济特区、改革开放的前沿。我那时担任人民日报记者，经常到厦门采访，期间与习近平同志多次见面，相互比较熟悉。他调到宁德工作后，各方反映很好，按照报社安排，我于1990年5月去宁德采访他。

在我到达宁德的当晚，习近平同志就到宾馆来看我，在交谈中，他就反腐败斗争谈了一些看法，引起了我的关注。他表示，坚决拥护党中央关于“党政机关是否保持廉洁，关系到党的生死存亡和人心向背”的看法。他指出，“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”是对党政干部起码的要求，当下有些人利用手中掌握的权力谋取私利，贪污受贿，甚至鱼肉乡里，这是很不应该发生的，是为人民所不齿的。

习近平同志还谈到，宁德有一些干部为了经营自己的安乐窝，以权捞钱，无偿调用劳动力，占用计划内的“三材”，甚至侵占用于教育、扶贫、救灾和海岛建设的专用物资，为个人占地建房。在讲到当地侨联有个领导干部竟然把华侨捐款中饱私囊时，习近平同志义正辞严地说：“如果放任这些腐败行为不管不问，我们怎么能够取信270万闽东人民？我们党的事业还有什么希望？所以，必须反腐败，讲廉政，除此之外，我们别无选择。那些想通过当共产*发财的人，党纪不容，国法不容！如果我们共产党的领导干部不能成为艰苦奋斗、廉洁奉公的榜样，又怎么能够在人民群众中树立起威信呢？”

“谁得罪谁的问题”

我在宁德采访过程中，听当地的干部说，1988年底，刚到宁德担任地委书记才几个月的习近平同志在研究宁德地区1989年总体工作时，就确定要把坚决惩治腐败、加强党的建设、促进改革开放作为重点工作来抓。

1989年1月，习近平同志主持召开地委工作会议，决定把查处干部违纪违法占地建房确定为惩治腐败工作的一个突破口，从思想上、组织上作了全面部署。针对一些干部的畏难情绪和怕得罪人等错误认识，习近平同志在地委工作会议上有针对性地强调：“不错，占地盖房的干部确实不少，但对广大干部而言，他们是少数，对全区200多万群众而言，他们更是少数，只不过三百分之一嘛！”

习近平同志还在会上斩钉截铁地指出，“这里有一个谁得罪谁的问题，你违纪违法占地盖房，为一己之私破坏了党的权威和形象，是你得罪了党，得罪了人民，得罪了党纪国法，而不是代表了党和人民利益查处你的干部得罪了你！”

习近平同志这些旗帜鲜明、态度明确的讲话，给全地区干部群众以极大鼓舞，推动了这场反腐败斗争深入开展。

锲而不舍，无坚不摧

经过一年多的努力，宁德地区共查处了7392名干部违纪违法占地建房，其中县级以上干部242名，科级以上干部1399名。除此之外，各县建房清查小组还对1982年以来全区占地建房进行全面普查，逐一登记，并将个人建房的占地面积、审批手续、地皮付款、房屋结构和造价、“三材”来源、建房者家庭经济状况，以及建了私房又占公房等问题张榜公之于众，由群众进行监督和举报。

习近平同志还主持制定并实施了宁德“两公开一监督”等一整套全面系统的制度，对权力进行有效地制约和监督，从根本上制度上遏制腐败，促进党风廉政建设。正是由于以习近平同志为班长的地委部署及时、措施有力，刹住了宁德一些干部违纪违法占地建房的歪风，受到了当地广大干部群众的衷心拥护和交口称赞。

在宁德采访告一段落后，我写出了长篇通讯《办好一件事，赢得万人心》。这篇稿子发回以后，人民日报社领导认为这是一个好典型，这篇报道内容特别是习近平同志的看法、作法，体现了党中央的精神和要求，体现了反腐倡廉的坚定决心和良好效果，遂决定做为重点稿件在人民日报政治法律版头条位置发表，同时决定配发评论。于是，由时任人民日报社国内政治部主任的老新闻工作者吴昊同志执笔，撰写了一篇题为《锲而不舍 无坚不摧》的评论与通讯稿一起发表。《锲而不舍 无坚不摧》这篇评论指出，宁德地区用了两年时间清理干部非法占地建私房，体现了“一杆子插到底”“不达目的不罢休”的精神。中央曾三令五申，要求各地尽快解决干部非法占地建私房，但像宁德解决得这样彻底的还不多。评论还指出，“我们正处在一个关键的历史时刻，可以说，对于建设我们的党，建设我们的国家，目前又是一次难得的历史机遇。在这样的时候，提倡锲而不舍，无坚不摧的精神，切切实实地把我们应该办的事情办好，比什么都重要。”

这篇评论观点犀利，说理透彻，很有说服力和感染力。它与我写的通讯一起发表后，马上引发了热烈反响。可以说，习近平同志反对腐败的坚定立场和鲜明态度，当时在全国是发挥了带动和促进作用的。习近平同志和宁德地委的行动告诉全党全国各地方，建设中国特色社会主义事业，坚持改革开放，必须旗帜鲜明反对腐败，只有这样才能赢得党心民心，把党建设得更加坚强有力。

28年转瞬即逝。在党的十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。”我深深感到，习近平同志作为党中央和全党的核心，作为全党全军全国各族人民衷心爱戴的领袖，持之以恒推进党风廉政建设，旗帜鲜明反对腐败，正是当年他在宁德“办好一件事，赢得万人心”生动实践在新时代的续篇，正是他始终把党、国家和人民的利益放在任何人都不能“得罪”的第一位的思想在更高、更广、更深层次上的发展。抚今思昔，我更加坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们一定能够夺取全面从严治党新的伟大胜利。

二、学习福建省省委常委会会议精神

2日，《人民日报》刊发《习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践》并配发评论文章。省委常委会第一时间组织集体学习，研究福建省学习贯彻意见。省委书记于伟国主持会议。

会上，与会同志结合工作实际畅谈交流了学习心得。大家一致表示，习近平总书记主政福建宁德期间反腐倡廉和抓作风整顿的实践，充分体现了习近平总书记始终保持立党为公、执政为民的初心，党要管党、从严治党的决心和抓铁有痕、踏石留印干工作的恒心，生动展现了习近平总书记坚定不移的意志和始终如一的情怀。习近平同志在宁德、在福建的重要理念和生动实践，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要来源和组成部分。大家表示，要通过深入学习，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终向党中央看齐、向习近平总书记看齐，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

会议强调，全省各级党组织和广大党员领导干部要认真组织学习，深刻领会文章蕴含的丰富内涵，怀着对人民的深厚感情、对事业的坚定意志，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进经济社会发展，谱写新时代福建发展新篇章。一要深入学习领会习近平总书记始终如一抓反腐败斗争和作风建设的坚定意志。

各级党委要始终担负起全面从严治党的政治责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键环节，持续深化监督问责，真正做到心有所戒、行有所止，以永远在路上的执着，推进全面从严治党向纵深发展。要全力配合中央巡视，扎实抓好巡视问题整改。坚决落实中央八项规定和实施细则精神，持续整治“四风”，坚决查处侵害群众利益的行为。二要深入学习领会习近平总书记始终如一以人民为中心的发展思想、对人民群众的赤子情怀。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，带头深入实际，加强调查研究，切实加以解决，多做顺应民意、温暖民心的好事实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。三要深入学习领会习近平总书记始终如一坚持问题导向、增强忧患意识、勇于自我革命的政治品格。广大党员领导干部要不断深化对世情国情党情的认识，保持居安思危、励精图治的精神状态，坚持节俭内敛、敬终如始的谨慎心态，保持严以治吏、防腐戒奢的清醒意识，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。四要深入学习领会习近平总书记始终如一滴水穿石、久久为功、抓铁有痕、踏石留印的工作作风。全面践行“三严三实”，大力弘扬“钉钉子”精神，始终坚持“一张蓝图绘到底”，“撸起袖子加油干”，动真碰硬、抓准做实，马上就办、真抓实干，力争各项工作有新气象新作为。

三、2018年全国、全省教育系统全面从严治党工作视频会议精神

（一）、全国教育系统全面从严治党工作视频会议精神

3月1日，2018年教育系统全面从严治党工作视频会议召开。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。中央纪委驻教育部纪检组组长、教育部党组成员吴道槐主持会议。

陈宝生指出，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键一年，是教育系统党建质量年、实施“奋进之笔”进取之年，全面从严治党责任重大。这个会往年是“教育系统党风廉政建设视频会”，今年改为“教育系统全面从严治党工作视频会”，从“党风廉政建设”到“全面从严治党”，这一变化彰显了新时代教育部党组推进全面从严治党的坚定决心和意志。

陈宝生指出，刚刚过去的一年，教育系统各级党组织深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面加强党的建设，全面从严治党取得新进展新成效，风清气正的教育政治生态正在形成，人民群众教育满意度不断提升。但也要清醒看到，与中央的要求相比，我们的成绩还是初步的，绝不能有沾沾自喜、盲目乐观的心态，绝不能有差不多了、可以松口气歇歇脚的想法，绝不能有初见成效、见好就收的念头。

陈宝生强调，扎实推进教育系统全面从严治党，坚定不移把教育系统全面从严治党引向深入，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、中央纪委二次全会全面从严治党部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为加快教育现代化、建设教育强国，办好人民满意的教育提供坚强保证。一是把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要大力严肃教育系统党内政治生活；大力严明政治纪律和政治规矩；大力营造风清气正的政治生态。二是打好作风建设持久战，让中央八项规定精神在教育系统落地生根。要密切关注隐形变异的享乐主义、奢靡之风；切实纠正改头换面的形式主义、官僚主义；坚决反对滋长蔓延的特权思想和特权现象。三是全面加强党的纪律建设，用严明的纪律管党治党。要切实增强纪律教育针对性实效性；切实运用好监督执纪“四种形态”。四是巩固反腐败斗争压倒性态势，构筑不敢腐不能腐不想腐长效机制。要推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化；加快构建标本兼治的体制机制。五是建立巡视巡察上下联动监督网，让利剑作用更加彰显。要深化巡视整改，推动标杆建设；启动新一轮巡视，提高全覆盖质量；推动直属高校党委对二级单位党组织开展巡察工作。六是坚决整治侵害群众利益的不正之风，严肃查处“微腐败”问题。狠抓突出问题专项治理；重点整治群众身边腐败“蝇贪”。七是严格落实主体责任，推动全面从严治党落到实处。要推进部机关和直属单位党组织建设更严格；推进高校院系基层党建工作更深入；推进中小学党组织和党的工作“全覆盖”；推进民办高校、中外合作办学全面从严治党“无死角”。

吴道槐指出，施工图已经绘就，关键是抓好组织落实，特别要力戒形式主义、官僚主义。要切实强化全面从严治党主体责任，紧紧咬住“责任”二字，坚决落实“从严”要求，充分用好“问责”利器。要切实强化全面从严治党监督责任，在深化“三转”上见真招，在强化监督上出实招，在铁面执纪上出新招，在严肃问责上出硬招。要切实加强教育纪检监察干部队伍建设，确保政治过硬、本领过硬、作风过硬、纪律过硬。教育系统各级党组织要把本地本单位全面从严治党实际、干部教师职工思想实际摆进去，统一思想、提高认识，进一步增强全面从严治党责任感使命感。要认清形势、明确任务，把准脉络、靶向治疗、精准发力，拿出实实在在的举措，取得实实在在的成效。

在京部党组成员，机关处以上干部、直属单位领导班子成员在北京主会场参加会议。各省（区、市）教育工委、教育行政部门和新疆生产建设兵团教育局领导班子成员，各职能部门、直属单位主要负责同志；部直属高校领导班子成员，党委委员、纪委委员，职能部门、院系主要负责同志；在省会城市的地方高校党委和纪委主要负责同志，在全国107个分会场参加会议。

（二）全省教育系统全面从严治党工作视频会议精神

3月9日下午，省教育厅党组（省委教育工委）召开2018年全省教育系统全面从严治党工作视频会议，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会精神，以及全国教育系统全面从严治党工作视频会议部署，回顾总结2017年全省教育系统全面从严治党工作，研究部署2018年工作任务。省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长黄红武同志作部署讲话，省纪委驻省教育厅纪检组组长、省纪委教育工委书记巫文通同志作工作报告。省纪委第三纪检监察室副厅级主任邓世章莅会指导。

黄红武充分肯定了2017年全省教育系统全面从严治党取得的成效，分析了存在的问题和不足。对于2018年教育系统全面从严治党工作，他要求，要深刻把握全面从严治党的战略部署。充分认清全面从严治党的战略意义，充分运用习近平总书记深刻总结的“六个统一”重要经验，充分理解全面从严治党的任务要求，全面推进教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。要清醒认识教育系统全面从严治党的形势。在看到成绩的同时，必须正视各级教育行政部门、高校、中职和中小学校等存在的问题和不足，决不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，以永远在路上的执着和韧劲，推动教育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

他强调，要把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，时时处处事事维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，尊崇党章，严格执行民主集中制，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，严格落实意识形态工作责任制。严肃教育系统党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度。树立正确用人导向，认真把好政治关、廉洁关、形象关。全面深化新时代教师队伍建设，最大限度防止出问题，最大限度激发积极性。要以改进作风增强教育获得感。坚持以师生为中心，把师生利益放在心中最高位置。加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。密切关注隐形变异、潜入地下的享乐主义、奢靡之风，以更大力度整治改头换面的形式主义和官僚主义。狠抓义务教育择校热、校外培训机构乱象，农村义务教育公办寄宿制学校学生营养改善计划，民办高校、中外合作办学全面从严治党等突出问题的治理。要压紧压实管党治党政治责任。党委（党组）主体责任要“抓实”，纪委监督责任要“从严”，守土有责，守土尽责。领导干部必须以上率下，当好“头雁”，带头讲政治、守规矩、主动接受监督、真抓实干。各级党组织要健全激励机制和容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

巫文通作了题为《深入贯彻落实党的十九大精神，推动全省教育系统全面从严治党向纵深发展》的工作报告，对2018年重点任务作了部署。他指出，要坚持把党的政治建设摆在首位。重点防范和解决党内政治生活中的突出问题，把意识形态工作、确保正确办学方向列入各级纪委监督重点，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为。严肃党内政治生活，严把选人用人和党风廉政意见关，营造风清气正的政治生态。要巩固拓展和深化落实中央八项规定精神成果。聚焦享乐主义和奢靡之风，关注形式主义和官僚主义。对表态多调门高、行动少落实差、以形式主义官僚主义方式对待党中央决策部署的，不作为乱作为、庸教懒教怠教问题突出的，要重点整治、严肃问责。进一步建立健全党委（党组）统一领导，纪委为“1”，业务职能部门为“X”的联动联查机制。要全面加强党的纪律建设。经常对党员进行遵守纪律的教育，增强纪律教育针对性实效性。坚持不懈运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、挺纪在前，着力在早发现、早提醒、早纠正上下功夫，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度，实现社会效果、纪法效果和政治效果的有机统一。要坚定不移精准有序有效惩治腐败。既要发挥信访主渠道作用，又要坚持问题导向、主动出击，精准发现并深入挖掘问题线索。要突出执纪审查重点，聚焦选人用人、审批监管、招标采购、基建后勤等重点领域和项目评审、教育评估、人才评价、权力运行等关键环节，紧盯案件易发多发的下属单位以及不起眼、长期忽视监管的小远散单位和基层学校，加大监督力度，做到精准发力。要下大力解决师生群众身边不正之风和腐败问题。紧盯“微腐败”问题不放松，紧盯教育扶贫领域问题不放松，加大执纪审查和问责力度，增强群众教育获得感。要打造忠诚干净担当的教育纪检监察队伍。按照党内“纪律部队”要求，抓好队伍自身建设，做到政治过硬、本领高强、严管厚爱，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

会上，黄红武与省属公办本科高校、厅属高职高专院校等单位（学校）签订了《全面从严治党责任书》。

省教育厅(省委教育工委)在家领导，全省高校党委书记和纪委书记，各市、县（区）委教育工委、教育局领导班子成员，驻省、市、县（区）教育局纪检组全体干部，省教育厅机关各处室及直属单位（学校）主要负责人，各市、县（区）教育局各科室及直属单位（学校）主要负责人，省教育考试院、厅直属中职学校党委书记和纪委书记，全省中职学校和中小学党支部书记、校长等参加了会议。

四、学习党的三中全会精神

党的十九届三中全会《决定》明确指出：“深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。”这一论断，揭示了深化党和国家机构改革对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，也揭示了深化党和国家机构改革必须把握的正确方向。推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项复杂的系统工程，必须着眼新时代，有效治理国家和社会，完善社会主义市场经济体制，落实以人民为中心的发展思想，坚持和加强党的全面领导。所有这些，都同党和国家机构设置、职能配置、履职能力密切相关，都需要通过深化党和国家机构改革来回答。

（一）、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应新时代有效治理国家和社会，这必然要求深化党和国家机构改革

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须深化党和国家机构改革，健全完善党和国家机构职能体系，确保有效治理国家和社会，实现党和国家兴旺发达、长治久安。

党中央历来高度重视党和国家机构建设和改革。新中国成立后，我们逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系，为我们党治国理政、推进社会主义建设发挥了重要作用。改革开放以来，适应党和国家工作中心转移的需要，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化、逐步规范，推动了改革开放和社会主义现代化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，牢牢抓住维护党中央权威和集中统一领导这个关键，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

中国特色社会主义进入新时代，我们的党、我们的国家、我们的社会已经并将继续发生深刻变化，治国理政的任务更加艰巨，对党和国家机构设置及职能配置提出了新的要求。不仅要求我们立足当前，从党和国家机构职能上为决胜全面小康社会提供保障，而且要求放眼未来，注重解决事关长远的体制机制问题。党的十九大深刻把握党和国家事业历史性变革及其对组织结构和管理体制的新要求，明确提出要深化机构和行政体制改革，统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题。比如，一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理；基层机构设置和权力配置有待完善，组织群众、服务群众能力需要进一步提高。这些问题，亟待通过深化党和国家机构改革，对体制和机构进行调整完善，从根本上加以解决。

正是基于对形势任务和实际问题的分析判断，党的十九届三中全会《决定》提出，要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，统筹设置党政机构，优化政府机构设置和职能配置，统筹党政军群机构改革，合理设置地方机构，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。认真贯彻《决定》提出的改革思路，才能加快形成系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，顺利推进国家治理体系和治理能力现代化，实现有效治理国家和社会的目标，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。

（二）、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完善社会主义市场经济体制，这必然要求深化党和国家机构改革

经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，上层建筑一定要适应经济基础的状况，这是社会发展的基本规律。习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出：“要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”推进国家治理体系和治理能力现代化，必须遵循这一要求，按这一要求去做。

完善社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，既使市场这只“看不见的手”在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府这只“看得见的手”的作用。实现这一目标，关键是转变政府职能，这是深化党和国家机构改革的重要任务。改革开放40年来，我们围绕建立社会主义市场经济体制，推进经济体制以及其他各方面体制改革，使我国成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，实现从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的历史性转变。在这一过程中，我们持续推动政府职能转变，在改善宏观调控、减少微观干预、加强市场监管等方面做了大量工作，有效统筹了经济社会发展，强化了社会管理和公共服务。

当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，更好推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。与这一要求相比，我国经济发展的体制性障碍还未完全消除，特别是政府职能转变还不到位，市场和社会发挥作用还不够充分，有些该管的事没有管好或管到位，有些该放的权没有下放或放到位，对微观经济事务干预过多过细，社会管理和公共服务职能比较薄弱，有的出现职能错位、越位、缺位等现象。这些问题的存在，一定程度上制约了社会主义市场经济体制的完善，抑制了经济社会发展活力，同时也容易产生以权谋私、权钱交易等腐败现象，损害党群关系，损害政府威信。这就要求围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化党和国家机构改革，科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，全面正确履行政府职能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

党的十九届三中全会《决定》提出，要坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。同时，《决定》还在合理配置宏观管理部门职能、深入推进简政放权、完善市场监管和执法体制、改革自然资源和生态环境管理体制、完善公共服务管理体制、强化事中事后监管、提高行政效率等7个方面指出了改革的具体路径和方向。这些要求和部署，应当在深化党和国家机构改革中全面落实。

（三）、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须落实以人民为中心的发展思想，这必然要求深化党和国家机构改革

人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是我们党的根本政治立场。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。习近平总书记在党的十九届一中全会第二次全体会议上指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持以人民为中心，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。坚持以人民为中心不能停留在理念层面，而要落实到经济社会发展实践中。这就必须加强制度建设，通过深化党和国家机构改革，健全人民当家作主制度体系，为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有效的形式和更有力的保障。

改革开放以来特别是近年来，我们积极建设学习型政党、服务型政府，积极推进办公信息化和党务公开、政务公开，积极构建权力运行和监督体系。通过创新制度安排，提高党和国家机构履职能力和水平，创造更加公平正义的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。同时，也要清醒地看到，当前政府的社会管理和公共服务职能仍然比较薄弱，政府全面正确履行职能的体制性障碍仍然一定程度存在，关系人民群众切身利益的基本民生问题依然比较突出。

随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。

党的十九届三中全会《决定》结合新的时代条件和时代特征，把坚持以人民为中心作为深化党和国家机构改革的重要原则，要求坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，贯彻党的群众路线，健全人民当家作主制度体系，完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制。同时，《决定》还在完善公共服务管理体制、深化人大、政协和司法机构改革、深化群团组织改革、推进社会组织改革、加快推进事业单位改革、构建简约高效的基层管理体制等6个方面突出体现以人民为中心的发展思想。认真贯彻落实这些要求和部署，党和国家机构的工作效能和服务水平将得到提高，社会管理和公共服务职能将得到优化和强化，面向基层、服务民生的力量和资源将得到加强，从而更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步、人民共同富裕。

（四）、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和加强党的全面领导，这必然要求深化党和国家机构改革

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，在我国国家治理体系中处于领导核心地位。离开党的领导，中国的一切现代化目标都不可能实现。国家治理体系和治理能力现代化，是我们党领导下的现代化，而不是别的什么政治力量领导下的现代化。这个现代化的推进和实现，不仅不能动摇党的领导，而且要有利于坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，必须深化党和国家机构改革，完善保证党的全面领导的制度安排，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。

当前，党的领导与推进“四个伟大”总体上是协调的，坚持党的领导、支持党的领导、服从党的领导、维护党的领导、捍卫党的领导，是全党全军全国各族人民的普遍共识和自觉行动，各方面体制机制也总体上为实现党的领导提供了有力支撑。同时要看到，由于一个时期片面理解和执行党政分开，一些领域党的领导弱化的现象还不同程度存在，党的机构设置和职能配置还不够健全有力，保障党的全面领导、推进全面从严治党的制度和体制机制有待完善。解决这些问题，靠坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，靠坚定不移全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力，靠同形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行作斗争，也靠深化党和国家机构改革来完善党的领导体制机制。

党的十九届三中全会《决定》明确指出：“党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。”《决定》还强调：“把加强党对一切工作的领导贯穿改革各方面和全过程，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。”同时，《决定》从建立健全党对重大工作的领导体制机制、强化党的组织在同级组织中的领导地位、更好发挥党的职能部门作用、统筹设置党政机构、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革等5个方面，对完善坚持党的全面领导的制度作出具体部署。要认真贯彻落实这些要求和部署，优化党的组织机构，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

需要指出的是，坚持和加强党的全面领导，首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化党和国家机构改革的各项工作，都必须坚持中国特色社会主义方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，都必须有利于党中央重大决策部署的科学形成、正确贯彻、全面落实。要围绕这一重大问题，在深化党和国家机构改革中找准方向和重点，该加强的加强，该调整的调整，该完善的完善，该改进的改进，不能有任何含糊和犹豫。

五、学习宪法修改的内容（解读）

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。通过修改宪法，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
一、我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，必须长期坚持、全面贯彻

我国现行宪法是根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策、于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并公布施行的。再往前溯，1982年宪法，可以说是对1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》、1954年《中华人民共和国宪法》的继承和发展。回顾近70年我国宪法制度发展历程，我们愈加感到，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。

我国宪法以国家根本法的形式，确认了中国共产党领导中国人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体和人民代表大会制度的政体，确定了国家的根本任务、领导核心、指导思想、发展道路、奋斗目标，规定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，规定了社会主义法治原则、民主集中制原则、尊重和保障人权原则，新时期党和国家一系列重大方针政策和活动准则，等等，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益。

宪法具有根本性、全局性、稳定性、长期性。我国现行宪法公布施行至今已有36年，实践充分证明，宪法以其至上的法治地位和强大的法治力量，有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本法治保障。我国宪法确立的一系列制度、原则和规则，确定的一系列大政方针，具有显著的优势、坚实的基础和强大的生命力，必须长期坚持、全面贯彻。

二、宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才能具有持久生命力

唯物史观认为，法律作为上层建筑的重要组成部分，要随着经济基础的变化而变化。我国宪法的发展历程也是这样。1954年我国第一部宪法诞生后，一直处在探索实践和不断完善过程中，其间也走了一些弯路。

1982年宪法施行后，根据我国改革开放和社会主义现代化的实践和发展，在党中央领导下，全国人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次，对1982年宪法即我国现行宪法的个别条款和部分内容作出必要的、也是十分重要的修正，共通过了31条宪法修正案。其中，1988年修正案2条，1993年修正案9条，1999年修正案6条，2004年修正案14条。

概括起来讲，四次修改宪法的主要内容：一是对宪法序言第七自然段的有关内容先后3次作出修改，将邓小平理论、“三个代表”重要思想，社会主义初级阶段，中国特色社会主义道路，发展社会主义市场经济，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家等内容，分别写入宪法。二是对宪法序言第十自然段的有关内容2次作出修改，将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和包括劳动者、建设者和爱国者在内的广泛爱国统一战线，分别写入宪法。三是对宪法第五条作出修改，规定实行依法治国，建设社会主义法治国家。四是对宪法第六条作出修改，规定社会主义初级阶段基本经济制度和分配制度。五是对宪法第八条2次作出修改，规定实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。六是对宪法第十一条先后3次作出修改，规定非公有制经济的地位和国家对非公有制经济的方针政策。七是对宪法第十四条作出修改，规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。八是对宪法第十五条作出修改，规定国家实行社会主义市场经济。九是对宪法第三十三条作出修改，规定国家尊重和保障人权。十是对宪法第八十一条作出修改，规定国家主席进行国事活动。此外，还对土地使用权可以依法转让、公民合法的私有财产不受侵犯、对公民私有财产的征用征收和补偿、县乡人大任期三年改五年、紧急状态、我国国歌等作了补充和完善。

总的看，四次修宪的内容充分体现了党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，充分体现了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的发展成果，对我国政治、经济和社会生活产生了极为重要的影响。通过四次宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐，不断与时俱进，有力推动和保障了党和国家事业发展，有力推动和加强了我国社会主义法治建设。

我国宪法发展的一个显著特点就是，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是实践发展的必然要求，也是宪法发展的一条基本规律。只有不断地、及时地通过宪法确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，体现实践发展和时代发展的新形势新要求，才能更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用。

三、根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，在保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出适当的修改

自2004年修改宪法至今，已过去十多年，党和国家事业又有许多重要的、深刻的发展变化。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位，提出一系列重大政治论断，确定了新的奋斗目标，对党和国家事业发展具有重大指导和引领意义。

新中国成立以来特别是改革开放近40年来，宪法在我们党治国理政活动中具有十分重要的地位和作用。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是国家的根本法、最高法。为了更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进全面依法治国中的重大作用，需要考虑对宪法作出适当的修改。

在党的十九大报告和十九大党章形成过程中，在各地区各部门学习贯彻党的十九大精神过程中，都有许多单位和同志提出，应当根据党的十九大精神对我国宪法作出必要修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想通过国家根本法确定下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则。

党中央决定对宪法进行适当修改，是经过反复考虑、综合方方面面情况作出的，目的是通过修改使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。及时将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策，党和国家事业发展的新成就新经验新要求，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴、中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、完善国家主席任期任职制度、深化国家监察体制改革涉及修改宪法的有关内容等，载入国家根本法，是非常必要、非常及时的。这对于全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化依法治国、依宪治国，在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义，广泛动员和组织全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大而深远的意义。
　　四、修改宪法必须坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法按程序进行，对宪法作部分修改、不作大改

坚持党对宪法修改的领导。党的领导是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家最根本的保证。从新中国宪法制度近70年发展历程看，不论是制宪还是历次修宪，都是在中国共产党领导下进行的。党领导人民制定宪法、实施宪法、维护宪法，是我国宪法活动的突出特点，也是必须坚持和贯彻的重大原则。这次宪法修改，必须在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路，把坚持党中央集中统一领导贯穿于修宪工作的全过程和各方面，确保修宪工作正确政治方向。

修改宪法必须充分发扬民主、集思广益。宪法修改关系全局，影响广泛而深远，既要适应党和人民事业发展要求，又要遵循宪法法律发展规律。在我国宪法制定和历次修改过程中，均十分注重公众的广泛参与。宪法草案的公布始于1954年宪法制定。1982年宪法修改时，五届全国人大常委会将宪法草案公开广泛征求意见。现行宪法的历次修改，都注重发挥党内民主和人民民主的综合优势，通过多种形式和渠道充分征求意见，认真听取全国人大代表的意见建议，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，加强研究论证和咨询工作。集中全党全国智慧，可以广泛凝聚社会各界修宪共识，确保修宪反映党和人民共同意志，得到全党全国各族人民衷心拥护。

修改宪法必须依法按程序进行。在党中央领导下，通过历次修宪实践，已经形成了符合宪法精神、行之有效的工作程序和机制。宪法第六十四条第一款规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。”根据上述规定精神和以往修宪实践，宪法修改分为两个阶段。第一阶段，党中央提出关于修改宪法部分内容的建议，提交全国人大常委会审议。第二阶段，全国人大常委会经过讨论，形成《中华人民共和国宪法修正案》，提请全国人民代表大会会议审议和通过。这次修改宪法，党中央用一次中央全会专门讨论宪法修改问题，这在我们党的历史上还是第一次，充分表明以习近平同志为核心的党中央对宪法修改的高度重视，对依法治国、依宪治国的高度重视。

对宪法作部分修改、不作大改。宪法修改必须慎之又慎，遵循宪法发展规律、体现宪法制度特点。我国现行宪法主体内容是好的，总体上看是适合的，需要修改的内容应当属于部分和补充性质的。对各方面普遍要求修改、实践证明成熟、具有广泛共识、需要在宪法上予以体现的规范、非改不可的进行必要的、适当的修改；对可改可不改，可以通过有关法律或者宪法解释予以明确的，原则上的不改，努力保持宪法的连续性和稳定性，维护宪法的权威性。
　　五、贯彻修改宪法总体要求，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障

这次修改宪法的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国现行宪法连续性和稳定性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

贯彻上述总体要求，《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》将“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想写在一起，确定其在国家政治和社会生活中的指导地位；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，明确推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴；完善依法治国和宪法实施举措，明确健全社会主义法治，实行宪法宣誓制度，增加设区的市制定地方性法规的规定；充实完善我国革命和建设发展历程的内容，使党和人民团结奋斗的光辉历程更加完整；充实完善爱国统一战线和民族关系的内容，为实现中华民族伟大复兴的中国梦广泛凝聚正能量；充实和平外交政策方面的内容，明确坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体；充实坚持和加强中国共产党领导的内容，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；增加倡导社会主义核心价值观的内容，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；修改宪法中国家主席任职期限的有关规定，加强和完善国家领导体制；增加有关监察委员会的各项规定，为设立监察委员会提供宪法依据。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。修改宪法是为了更好实施宪法，更好发挥宪法的国家根本法作用。我们要把实施宪法摆在新时代全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供强有力的政治和制度保障，以宪法修改为契机把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

六、学习2018年全省高校思想政治工作座谈会精神

16日，省委组织部、宣传部、教育工委联合在福州召开全省高校思想政治工作座谈会。省委常委周联清、副省长杨贤金出席会议。

周联清强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻习近平总书记关于高等教育和高校思想政治工作的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚定不移把立德树人作为中心环节，坚定不移推进改革创新，坚定不移构建“大思政”格局，牢牢把握新形势下高等教育和高校思想政治工作的正确方向。要坚持党对高校的全面领导，高校党委要切实履行主体责任，推动高校全面从严治党向纵深发展。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，打造“三全育人共同体”，培育高校思想政治工作品牌，培养担负民族复兴大任的时代新人。要坚持抓小抓细，严格落实维稳工作责任制，切实维护高校政治安全和校园稳定。

杨贤金要求，要提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要任务学懂弄通做实，做到入脑入心。要深入贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，增强办好社会主义大学的自信自觉。落实好高校党委管党治党、办学治校的主体责任，推动高校全面从严治党。创新体制机制，深入实施高校思想政治工作质量提升工程，构建“十大育人体系”，细化目标责任，加强督导督查。

要切实加强高校安全稳定工作，使高校成为党领导的坚强阵地、师生健康成长的和谐园地，推动高校思想政治工作上新台阶。

会上，省委教育工委书记、省教育厅厅长黄红武传达了全国高校思想政治工作座谈会和省委常委会精神。

福州市：谋划硬措施 健全新机制

福州市委市政府出台了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》，推出29条具体举措，明确任务清单和责任清单，推动工作落地落实。市委教育工委高校思政工作专项经费连年翻番;强化思想教育和价值引领，编印了三套百万字的系列地方教材，推进理想信念教育；新推动5所高校成立了马克思主义学院，实现了所有高校都成立大学生马克思主义理论读书社的目标；实施思想政治理论课质量年专项计划，推行党委领导随堂听课全覆盖，开展“专家进校园、师生齐评课”活动；推进高校思想政治工作改革创新，建立健全地方党委主要负责人等每学期到高校做形势政策报告或讲思政课制度；每两年举办高校校园文化建设成就展，引导高校建设特色校园文化。

厦门大学：加强课程思政建设

厦门大学围绕落实立德树人根本任务，积极推进课程思政建设，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入教育教学全过程。强化第一课堂，把思政元素全面融入知识教育体系。启动实施思政课综合改革创新工程，开展“思想政治理论课教学质量年”建设，推动专题教学、网络教学、实践教学“三位一体”教学模式改革。着力打造“认识中国”系列核心通识课程，引导学生正确认识中国、认识世界，牢固树立“四个自信”。牢牢把握马克思主义在课堂教学中的指导地位，充分挖掘各类课程蕴含的思想政治教育元素。拓展第二课堂，打造学生能力培养和人格养成的广阔平台。充分发挥实践育人功能，积极探索产学研联合、校地企协同、国内外合作的新机制，促进课内外、校内外多种资源的充分融通，推动创新创业教育与思政教育紧密结合。

福州大学：加强教师思想政治工作

福州大学积极打造一支“学历层次高、学术水平高、思想境界高、工作作风实”的教师队伍。学校创新工作载体，打造思想政治教育平台。建立“线上+线下”教师学习模式，实行师德问题“一票否决”，推进思想政治教育融入各类教师培训之中，融入教学、科研活动之中。加强人文关怀，助力教师“六子登科”。给老师“盖房子”，拓展科研用房、改善科研工作环境，争取住房资源、改善住房条件；给老师“压担子”，调整绩效指标体系，完善与岗位责任、业绩、贡献挂钩的薪酬制度；给老师“带帽子”，实施“旗山学者”和“嘉锡学者”奖励支持计划，开展各类评优评先活动，树立典型；给教师“加票子”，完善以实际贡献为评价标准的分配激励办法，2016年增设教学科研岗位奖，增加投入经费约1850万元；给老师“搭梯子”，注重学科梯队建设，建立学校、单位和个人三方分担的继续教育投入机制；给老师“引路子”，重视加强教师的政治、师德师风的引领和培养。

福建师范大学：牢牢掌握意识形态工作领导权

福建师范大学把意识形态工作作为履行管党治党、办学治校主体责任的重要内容，率先建成全国重点马克思主义学院，将意识形态教育贯穿各类课程，创新推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。严把教材使用第一关，按要求相关课程统一使用马工程教材，加强境外原版教材选用管理。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，制定教师行为规范、教师教学事故认定和处理办法等制度。严格规范各类报告会、研讨会、讲座、论坛和社团活动，实施分类审批、分批管理。

学校优先支持马克思主义理论学科“上高峰”，建成全省省属高校唯一的马克思主义理论一级学科博士点、博士后科研流动站、全国中国特色社会主义政治经济学研究中心等一批高层次平台，马克思主义理论学科进入全国高校学科评估A档行列。实施繁荣发展哲学社会科学计划，打造一批特色新型智库，构建富有师大特色、中国气派的哲学社会科学学科体系。开发集思想性、教育性、传播性为一体的网络文化产品600多件，在全国高校率先研发“青马易战”手机APP，被教育部评为“十佳易班特色应用”。

福建农林大学：实施人才强校战略

福建农林大学将党建和思想政治工作有效融入人才工作，着力打造一支“为党工作、素质过硬、能力突出、作风优良”的高层次人才队伍。

学校深化人才体制机制改革和分类推进人才评价机制改革。在人才评价方面，建立一套分学科、分类别职称评价体系，开通职称评审直通车和优秀人才绿色通道，一批80后教师直聘上副教授和教授；在人才激励方面，强化知识价值导向的分配激励，让治学、任教、创新贡献突出的教师“名利双收”。启动百人引进计划，设立“亿元”人才专项经费，采取“一院一策、一人一策”，一批活跃在国际学术前沿的一流专家、学科领军人物和创新团队汇聚学校。学校还积极服务生态文明、精准扶贫、美丽中国和新福建建设，引导广大教师和科技工作者在承担教书育人、科技创新、社会服务的职责任务中成就自我、实现价值。目前形成了“四到基层，服务三农”工作模式，先后选派152位专家对口服务我省23个重点扶贫县，组建了12支乡村振兴服务团队。学校新农村发展研究院服务覆盖我省73个县区和全国32个省市370个县区，“6·18”项目成果交易会连续15年对接、获资助项目数居所有参会高校和科研院所第一。

厦门理工学院：发挥网络育人功能

厦门理工学院坚持将互联网技术和思维与高校思想政治教育传统优势深度融合，创新网络思政教育新模式，全面构筑“互联网+”高校思想政治教育全员育人的新体系。

学校建设“厦理工e起来”微信平台，贴近学校、师生和生活实际设置热点议题，引导学生话题讨论和意见交流，将理想信念教育渗透其中，打造“特色化”校园文化新品牌，拓展“正能量”价值引领新途径。围绕青年学生的需求，借助网络新媒体等学生喜欢和可接受的方式，推动课上课下、线上线下的联动，让思想政治教育入耳入脑入心。学校的《形势与政策》课程MOOC教学模式经过五年探索，校内共有六万多人完成课程学习，省内高校在线教育联盟跨校互选，两学期学习人数近八万人。

福建水利电力职业技术学院：健全以文化人立德树人工作体系

福建水利电力职业技术学院以滴水穿石精神始终坚持以文化人立德树人，打造校园文化品牌。围绕“上善若水，厚德载物”之水文化精髓，凝练出“平凡中上善若水、平淡中厚德载物、平和中勇往直前、平静中润物无声”的“四平”情怀，并从上个世纪30年代创作的校歌中提炼出“精求技能，崇尚文明”的校训精神，贯穿于改革发展、人才培养、校风建设的各个环节，达到“若水的教育，上善的人”的教育目的。2017年，结合贯彻落实全国全省高校思政工作会议精神，修订完善了“基于‘6+6+6’矩阵式协同育人平台，构建‘一主线六融合’水文化育人模式”，使以文化人立德树人具有了新时代的内涵。

厦门南洋职业学院：发挥党组织政治功能

厦门南洋职业学院党委着力发挥党组织政治功能，始终坚持社会主义办学方向，始终坚持立德树人。学校入选全省首批高校党建工作示范点，并成为我省民办高校中唯一的全国民办高校党建、德育研究分会常务理事单位。

学校把党建内容纳入学校章程，建立既能发挥党组织政治功能、又能体现民办高校办学优势的体制。党委书记按法定程序进入董事会，参与学校发展战略的研究与决策，并兼任副校长，参与学校重大行政管理和决策。目前学校党组织覆盖全校师生，并重视辅导员、班主任队伍建设，现有一线专职辅导员39人，师生比达1∶138，远高于国家标准。实施“学生成长导师制”，加强对学生的政治引导、学习生活帮扶；创立党建“一二三”模式，每名党员挂钩一间教室、两间宿舍、三名学生，提升组织育人功能；开展“我为学校发展比贡献”支部立项活动，引导师生创先争优；成立“党员志愿服务队”，带领青年志愿者为金砖国家领导人厦门会晤等重大活动提供志愿服务，受到各级表彰。在全省高校中较早开设学工部微信平台，《创设学工微信平台 探索党建思政工作新途径》荣获教育部思政司第三届全国民办高校党建和思政工作优秀成果“特等奖”，成为福建省唯一获得此荣誉的民办高校。